В настоящее время довольно распространенным стало привлечение к административной ответственности собственников транспортных средств за парковку на газоне. Данный вид ответственности отнесен к ведению субъектов Российской Федерации. Штраф для граждан в Свердловской области составляет от трех до пяти тысяч рублей, для юридических лиц может достигать пятисот тысяч рублей (ст.16 Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области»). Разберемся подробнее.
Правила дорожного движения РФ не содержат прямого запрета на остановку (стоянку) транспортного средства на газоне. Такой запрет содержится в Правилах создания и охраны зеленых насаждений в городах РФ, утв. Приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 N 153.
Согласно абз.10 п.6.3 названных Правил, на озелененных территориях запрещается проезд и стоянка автомашин, мотоциклов, других видов транспорта (кроме транзитных дорог общего пользования и дорог, предназначенных для эксплуатации объекта). Аналогичная норма закреплена в абз.15 п.3.9.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170.
На местном уровне такой запрет содержится в Правилах благоустройства (утверждены решением Екатеринбургской городской Думой 26.06.2012 года № 29/61).
В этом же документе дано определение понятию "газон" - территория, прилегающая к различным видам покрытий и (или) огороженная бортовым камнем, преимущественно с искусственно созданным травянистым покровом, предназначенным для размещения зеленых насаждений и травянистой растительности. Газоном также признается территория, травянистый покров которой был утрачен в результате хозяйственной деятельности или в силу природных условий.
По общему правилу, законами субъектов РФ может быть предусмотрена административная ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Однако, в 2019 году Верховный Суд РФ однозначно определил компетенцию органов местного самоуправления по данному нарушению, дав следующие разъяснения: если остановка или стоянка транспортного средства была допущена на газоне, детской площадке, иных объектах благоустройства, административная ответственность за указанные нарушения может быть установлена законами субъектов РФ об административных правонарушениях (абз.3,4 п.17 Постановления Пленума от 25.06.2019 N 20).
В 2021 году Верховный Суд РФ подтвердила, что привлечение к административной ответственности за парковку на газоне в соответствии с законом субъекта РФ не противоречит законодательству РФ (п.56 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2021), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.11.2021).
Следует отметить, что в Свердловской области неоднократно вносились изменения в региональное административное законодательство с целью защитить озелененные территории от причинения им ущерба недобросовестными водителями.
В результате, согласно примечанию к ст.16 Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области, для целей привлечения к административной ответственности под газоном понимается покрытая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью либо предназначенная для озеленения поверхность земельного участка, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащая с твердым покрытием пешеходных дорожек, тротуаров, проезжей частью дорог.
Под зелеными насаждениями понимается травянистая и древесно-кустарниковая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).
Обратите внимание, согласно примечанию, парковка на земельном участке, на котором отсутствует травянистая или древесно-кустарниковая растительность, так же может образовывать состав правонарушения.
Свердловский областной суд, рассматривая доводы жалобы автовладельца, подчеркнул, что отсутствие на участке, где размещено транспортное средство, признаков газона не свидетельствует об отсутствии на нем естественной травянистой растительности, подлежащей защите, поскольку данное обстоятельство может являться следствием неоднократной стоянки на нем транспортных средств, негативно влияющей на дальнейший рост семян и корневищ травянистых дикорастущих растений, находящихся в плодородном слое почвы данного газона. Дальнейшее нахождение в зоне зеленых насаждений транспортных средств не только препятствует восстановлению плодородности почвы данного участка и усугубляет состояние окружающей среды, но и влечет гибель травянистых дикорастущих растений (см. Решение Свердловского областного суда от 25.02.2026 по делу N 72-249/2026).
Можно ли парковаться на газоне зимой?
Если автомобилист припарковался на газоне, когда траву засыпало снегом, это все равно считается нарушением. Зимой границы озелененной территории определяют по визуальным признакам — бордюрам, насаждениям. Кроме того, административная комиссия может запросить сведения о территориях с озеленением в комитете по благоустройству. Поэтому автовладельцы могут подвергнуться штрафу и в зимний период (см. Решение Свердловского областного суда от 13.05.2026 по делу N 72-627/2026, Решение Свердловского областного суда от 14.08.2025 по делу N 72-1040/2025).
Кто ответит за парковку на газоне работника на служебном транспорте?
В этом случае ответственность может быть возложена и на водителя, как должностное лицо, и на юридическое лицо (работодателя), поскольку в рамках трудовых отношений работник лично выполняет трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя. Кроме того, управление работником транспортным средством, собственником (владельцем) которого является работодатель, в связи с исполнением работником трудовых (служебных) обязанностей не означает, что в данном случае владение транспортным средством переходит от работодателя к работнику. Пользование же работником указанным транспортным средством тождественно пользованию им работодателем.
Как неоднократно отмечал Конституционный Суд РФ несмотря на то обстоятельство, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения не тождественна вине соответствующего физического лица, виновность юридического лица так или иначе является следствием виновности его должностных лиц (работников), привлечение которых к административной или уголовной ответственности не освобождает, в силу прямого указания с.3 ст.2.1 КоАП РФ, от административной ответственности само юридическое лицо. Вина юридического лица проявляется в виновном действии (бездействии) соответствующих физических лиц, действующих от его имени и допустивших правонарушение. Виновность юридического лица как обязательный признак субъективной стороны административного правонарушения охватывает собой случаи, когда несоблюдение правил и норм является следствием совершенных как умышленно, так и по неосторожности действий (бездействия) его должностных лиц (работников) (см. Решение Свердловского областного суда от 13.05.2026 по делу N 72-627/2026).
Наступит ли административная ответственность, если парковка на газоне была вынужденной
Районным судом г. Нижний Тагил была рассмотрена жалоба общества на постановление о привлечении к административной ответственности за парковку на газоне.
Отменяя постановление и прекращая производство по делу в связи с действиями лица в состоянии крайне необходимости, судья районного суда пришел к выводу о том, что общество не могло разместить транспортное средство в ином месте, кроме газона при выполнении работ на высоте на рекламном щите.
Свердловским областным судом данное решение было отменено. По мнению суда в материалах дела имелись доказательства возможности выполнения работ иными способами, не связанными с применением специальной техники и размещения ее на газоне. Суд отметил, что действия, совершаемые в обстановке крайней необходимости, по времени должны совпадать с реально существующей угрозой причинения вреда. Должно быть установлено, что существовавшая опасность не могла быть устранена иными средствами и квалифицируемые как административное правонарушение действия лица являлись единственно возможными, которые могли привести к устранению опасности (см. Решение Свердловского областного суда от 01.04.2026 по делу N 72-421/2026).
Порядок привлечения к ответственности
В целях привлечения к административной ответственности в субъектах создаются административные комиссии (п/п 5 п.1 ст.1.3.1 КоАП РФ), в Екатеринбурге такие комиссии созданы в каждом районе.
Квартальные выявляют факты размещения машин на газонах, составляют акты выездного обследования либо протоколы.
Так же инициатором привлечения к ответственности может выступить любой гражданин. Для этого достаточно заполнить форму обращения на сайте администрации, приложить фото правонарушения.
Обратите внимание! На фото должно быть видно, что автомобиль размещен на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, регистрационный номер автомобиля, а также дата, время и адрес места совершения правонарушения (это может быть адресная табличка на здании). Адрес места совершения правонарушения можно сообщить в обращении. Без указания этих данных администрация вправе отказать в привлечении к ответственности (если по фотографиям невозможно будет четко установить место (адрес), время и того, кто установил на газоне свой автомобиль).
Административная комиссия запросит сведения о владельце автомобиля, пригласит его для составления протокола, при этом неявка владельца не препятствует составлению протокола. Рассмотрев материалы проверки, комиссия вынесет постановление о привлечении владельца к административной ответственности.
Как оспорить штраф за парковку
Если вы не согласны с вынесенным постановлением, вы вправе обжаловать его. Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями ст.ст. 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ. Статьей 30.9 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.
Какую еще ответственность несет собственник транспортного средства за парковку на газоне?
Кроме того, собственник транспортного средства может быть привлечен к гражданско-правовой ответственности, если в результате указанных действий данному элементу благоустройства был причинен ущерб.
Так, Верх-Исетским районным судом г. Екатеринбурга был удовлетворен иск управляющей компании к автовладельцу, который припарковал свой кроссовер на газоне гостиничного комплекса. В результате его действий были уничтожены кустарниковые насаждения спиреи ниппонской в количестве 10 штук, повреждена декоративная обсыпка и плодородный грунт. Суд взыскал с нарушителя 80 027 руб. 79 коп. (см. решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 30.01.2024 года № 2-398/2024).
При подготовке материалов нами не обнаружена судебная практика об отмене постановлений административного органа. Суды, как правило, снижают назначенные штрафы, особенно, если организация относится к СМП, но в остальном непреклонны. Так что берегите природу и деньги.
С уважением,
Специалисты Линии консультаций
Статью подготовила:
Барышникова Ю.А.
Юрист -эксперт Линии консультаций;
Проверила
Новосёлова С.Л.
Руководитель Линии консультаций
21.08.2026
