Описание ситуации:
По итогам камеральной налоговой проверки по исчислению и уплате НДС, налоговым органом вынесено решение о привлечении нашей организации к ответственности и доначислении налога, штрафа и пени.
Вопрос:
Имеем ли мы право обратиться напрямую в суд с исковым заявлением о признании недействительным решения налоговой инспекции, не обжалуя его в вышестоящем налоговом органе?
Ответ:
В соответствии с п.5 ст.101.2 НК РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения может быть обжаловано в судебном порядке только после обжалования этого решения в вышестоящем налоговом органе. В случае обжалования такого решения в судебном порядке срок для обращения в суд исчисляется со дня, когда лицу, в отношении которого вынесено это решение, стало известно о вступлении его в силу.
Президиум ВАС РФ в Постановлении от 24.05.2011 г. №18421/10 по делу №А64-1616/2010 отметил, что в зависимости от характера и объема выявленных в ходе проверки нарушений налогового законодательства, отраженных в решении о привлечении (об отказе в привлечении) к налоговой ответственности, налоговый орган одновременно с этим решением согласно п.3 ст.176 НК РФ принимает также и решение, констатирующее размер суммы налога, необоснованно заявленной налогоплательщиком к возмещению.
Решение о привлечении (об отказе в привлечении) к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в соответствии с п.5 ст.101.2 и п.1 ст.138 НК РФ может быть обжаловано в судебном порядке только после обжалования этого решения в вышестоящий налоговый орган. Указанными нормами НК РФ установлен обязательный досудебный порядок обжалования в вышестоящий налоговый орган решений, принимаемых по результатам налоговых проверок.
В силу этого решение о доначислении суммы налога, как основанное на установленных в ходе проверки обстоятельствах может быть обжаловано в суд только после рассмотрения вышестоящим налоговым органом соответствующей жалобы налогоплательщика и проверки его доводов и обстоятельств, явившихся основанием для принятия решения о привлечении (об отказе в привлечении) к налоговой ответственности.
Отметим, что ч.5 ст.4 АПК РФ установлено, что, если для определенной категории споров федеральным законом установлен претензионный или иной досудебный порядок урегулирования либо он предусмотрен договором, спор передается на разрешение арбитражного суда после соблюдения такого порядка.
На основании п.2 ч.1 ст.148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.
Отвечая на ваш запрос, считаем необходимым сообщить, что организация вправе, в такой ситуации принимать любые решения, в т.ч., обратиться напрямую в суд с исковым заявлением. Однако, арбитражный суд, согласно п.2 ст.148 АПК РФ, оставит ваше исковое заявление без рассмотрения, по причине не соблюдения истцом досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, предусмотренного п.5 ст.101.2 и п.1 ст.138 НК РФ.
Поэтому, для начала организации придется обратиться с соответствующей жалобой в вышестоящий налоговый орган.
Одновременно сообщаем, что данный Ответ выражает частное мнение налогового консультанта, имеет информационно-разъяснительный характер и не препятствует руководствоваться нормами законодательства Российской Федерации в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в приведенном выше Ответе.
(Ответ подготовлен с использованием материалов СПС Консультант Плюс)
