Вопрос: В соответствии с ст.11 закона О милиции и ст.6 ФЗ-144 Об оперативно-розыскной деятельности, органы МВД имеют право исследовать предметы и документы. Каковы особенности передачи документов в электронном виде на электронном носителе. Имеют ли право органы МВД изымать технику и оборудование в рамках оперативно-розыскных мероприятий? Каким образом оформляется передача документов на электронном носителе? Какая информация может считаться документом в электронном виде? Необходимо ли использование электронной цифровой подписи для такой информацией?
Ответ: Согласно п.4 статьи 11 Закона «О милиции» и ст.6 Закона РФ «Об оперативно-розыскной деятельности», правоохранительные органы вправе затребовать документы и их копии, а граждане и организации обязаны их предоставить. Так как нет нормативно-правового акта в котором бы ограничивались пределы требований правоохранительных органов, можно прийти к выводу о правомерном истребовании документов указанных в запросе. Исключения составляют лишь документы, которые могут быть затребованы лишь налоговыми органами, а так же сведения составляющие коммерческую тайну.
Порядок изъятия документов так же регламентирован в Приказе МВД РФ от 30.03.2010 N 249 "Об утверждении Инструкции о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств" (далее Инструкция).
Согласно п. 7 Инструкции при проведении обследования, сотрудник вправе изымать документы (либо их копии), предметы, материалы в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 15 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности". Так как перечень предметов не конкретизирован, сотрудники правоохранительных органов вправе изъять любой предмет, в том, числе технику и оборудование.
Одним из обязательных условий проведения оперативно-розыскной деятельности (далее ОРД), является привлечение не менее двух дееспособных граждан, достигших возраста восемнадцати лет, не заинтересованных в исходе изъятия, не состоящих с лицами, участвующими в изъятии, в родстве или свойстве, а также не подчиненных и не подконтрольных указанным лицам.
Согласно п. 11 Инструкции перед изъятием информации, находящейся на электронных носителях, сотрудник, производящий изъятие, предоставляет возможность изготовить копии изымаемой информации. Изъятие документов, предметов, материалов должно производиться с обязательным составлением сотрудником, осуществившим изъятие, протокола в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации.
Протокол изъятия составляется в двух экземплярах, один из которых передается представителю юридического лица или физическому лицу, у которых произведено изъятие.
В соответствии с ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", под электронным документом понимается документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах. В соответствии с тем же ФЗ, документированной информацией признается зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель.
Относительно вопроса об электронной цифровой подписи, можно сообщить следующее:
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи", электронная цифровая подпись в электронном документе равнозначна собственноручной подписи в документе на бумажном носителе при одновременном соблюдении следующих условий:
- сертификат ключа подписи, относящийся к этой электронной цифровой подписи, не утратил силу (действует) на момент проверки или на момент подписания электронного документа при наличии доказательств, определяющих момент подписания;
- подтверждена подлинность электронной цифровой подписи в электронном документе;
- электронная цифровая подпись используется в соответствии со сведениями, указанными в сертификате ключа подписи.
Таким образом, если на электронном цифровом документе отсутствует цифровая подпись, то такой документ не признается подлинником. У организации нет обязанности каждый электронный документ удостоверять электронной цифровой подписью, если у документа есть бумажный аналог скрепленный собственноручными подписями.
Примечание. Как защитить свои интересы при проверках милиции Советует Владимир Букарев, адвокат коллегии адвокатов "Барщевский и партнеры":
- Как только оперативники пришли, потребуйте у них удостоверения. Обязательно перепишите их Ф.И.О. и звания.
- Следующий документ - постановление о проверке, подписанное начальником ОВД или его заместителем. В постановлении обязательно должны быть указаны название и точный адрес вашей организации. Если есть хоть малейшее несовпадение (вместо ООО - ОАО), то вы имеете полное право не разрешать оперативникам начинать проверку. Пока они вернутся, вы сможете прийти в себя и подготовить документы.
- Кроме того, в постановлении обязательно должно быть указано, кому поручена проверка. Обязательно сравните эти данные со сведениями, выписанными из удостоверений.
- Никогда не будет лишним позвонить в ОВД, из которого прибыли оперативники: участились случаи, когда "сотрудники милиции" - на самом деле мошенники, решившие заработать с помощью поддельных документов. Лучше не звонить по телефонному номеру, указанному в постановлении, а узнать его в справочной службе "09".
- Постарайтесь сразу же пригласить юриста.
- При осмотре, так же как и при обыске, обязательно должны присутствовать двое понятых. Если милиционеры находились в помещении одни, то обязательно отразите этот факт в протоколе.
- При составлении своих возражений не стесняйтесь. Пишите все, что считаете нужным. На форме протокола писать зачастую негде, поэтому возьмите чистый лист, надпишите "дополнительные замечания на протокол" и продолжайте смело перечислять, с чем вы не были согласны во время проведения проверки.
- Если милиция нарушает порядок, то сразу же звоните дежурному прокурору.
- Показывайте оперативникам, что вы знаете свои права и будете ими пользоваться.
- Если у вас изымают документы, то настаивайте, чтобы милиционеры делали опись. Если они отказываются, то отразите это в протоколе и обязательно добавьте фразу "идентификация документов невозможна". Все бумаги не будут считаться в суде доказательством.
- Если у вас изымают системный блок целиком, то также отразите этот факт в протоколе. Информация, хранящаяся на диске, не будет считаться доказательством в суде.
- Ни в коем случае нельзя отказываться от подписи протокола. Если вы не можете сразу отразить в нем свои замечания, то все равно подпишите документ, но сделайте надпись: "В связи с тем, что замечания существенны, они будут представлены в трехдневный срок".
