Вопрос: Организация стала победителем в открытом аукционе в электронной форме. Заказчик направил государственный контракт на подпись. Участник конкурса, запутавшись в сроках во время не направил подписанный государственный контракт заказчику. Какие правовые последствия?
Ответ: В соответствии с ч. 4 ст. 41.12 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или настоящей статьи протокол разногласий.
Исходя из описанной выше ситуации участник пропустил указанный срок.
Согласно пункту 11 данной статьи 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в предусмотренных случаях.
В соответствии со статьей 19 Закона о размещении заказов сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта, включаются в реестр недобросовестных поставщиков, ведение которого осуществляется уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти - Федеральной антимонопольной службой.
Из приведенных выше положений Закона о размещении заказов следует, что в связи с истечением срока подписания контракта прекращаются предусмотренные законом основания для заключения контракта на электронной площадке. В этом случае оператор электронной площадки не вправе совершать дальнейшие действия, связанные с заключением контракта, а заказчик - не вправе заключить контракт, к тому же у него для этого отсутствуют возможности.
Таким образом, представление на электронную площадку подписанного контракта после окончания установленного срока влечет невозможность заключения контракта, т.е. фактически влечет невозможным достижение целей проведения открытого аукциона в электронной форме.
Данная позиция подкрепляется судебной практикой. Так в Решении Арбитражного суда Свердловской области от 19.01.2011 по делу N А60-44915/2010-С9, указано, что установленный Законом о размещении заказов единый порядок размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в том числе путем проведения открытых аукционов в электронной форме, имеет своей целью обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов (статья 1 Закона о размещении заказов), из чего следует, что данные цели могут быть достигнуты неукоснительным соблюдением установленного порядка размещения заказов.
