Вопрос: Каков порядок приема на работу иностранного гражданина временно проживающего на территории РФ (гражданин Таджикистана, в паспорте есть страничка с Разрешением на временное проживание). Может ли компания не работающая с иностранными гражданами принять такого работника в штат?
Ответ: Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Закон N 115-ФЗ) иностранные граждане могут находиться на территории России в одном из следующих статусов:
- временно пребывающий в РФ иностранный гражданин - это лицо, прибывшее в Россию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание;
- временно проживающий в РФ иностранный гражданин - это лицо, получившее разрешение на временное проживание;
- постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин - это лицо, получившее вид на жительство.
Иностранцам со статусом «временно проживающий» выдается разрешение на проживание в России сроком на три года (п. 1 ст. 6 Закона N 115-ФЗ). Следует учитывать, что временно проживающий иностранец имеет право работать только в том регионе, где ему разрешено проживание.
В соответствии с Соглашением между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о взаимных безвизовых поездках граждан (Минск, 30.11.2000, ратифицировано Федеральным законом от 07.08.2001 N 114-ФЗ) граждане Республики Таджикистан имеют право въезжать на территорию РФ без оформления визы. По общему правилу иностранный гражданин, прибывший в Россию как в визовом, так и в безвизовом порядке, имеет право вести трудовую деятельность при наличии у него разрешения на работу (п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ). Согласно пп.1 п. 4.5 ст. 13, п.2 ст.18 Закона N 115-ФЗ работодатель имеет право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане прибыли в РФ в порядке, не требующем получения визы. Следовательно, для трудоустройства гражданина Республики Таджикистан работодателю не требуется получать разрешение на привлечение и использование иностранных работников. При этом гражданин Таджикистана при трудоустройстве обязан иметь разрешение на работу, если он не относится к одной из категорий, перечисленных в подпунктах 1-9 п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ.
В соответствии с п.9 ст.13.1 работодатели, привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.(в ред. Федеральных законов от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 19.05.2010 N 86-ФЗ). Кроме того, работодатель, заключивший с иностранным работником трудовой договор, также обязан уведомить налоговый орган по месту своего учета о привлечении и об использовании иностранных работников в течение десяти дней со дня заключения трудового договора (пп. 4 п. 8 ст. 18 Закона N 115-ФЗ). Рекомендованная форма такого уведомления приведена в письме ФНС России от 24.08.2007 N ГИ-6-04/676.
Следует отметить, что существуют разные мнения по поводу обязанности работодателя по уведомлению некоторых государственных органов о приеме на работу временно проживающего иностранного гражданина. Ряд специалистов на основании пп. 4 п. 8 ст. 18 и п. 9 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ считает, в данном случае соответствующие уведомления работодатель подавать не обязан. Однако, в связи с отсутствием нормативных правовых актов, которые позволили бы однозначно трактовать обязанности работодателя, принимающего на работу гражданина Таджикистана, временно проживающего в РФ, по уведомлению органов ФМС, службы занятости и налоговой инспекции, а также в связи с большими штрафами за непредставление или несвоевременное предоставление сведений, работодателю следует обратиться за разъяснениями в соответствующие органы.
