Ситуация: Переход МУП с 223-ФЗ на 44-ФЗ

Вопрос: Подскажите, пожалуйста. Переход МУП с 223-ФЗ на 44-ФЗ: порядок; сроки; закупки; отчётность. Какие виды закупок должен поставить МУП, если он работает по хоз. расчётному плану счетов? Какие закупки можно осуществлять по Закону N 223-ФЗ?

Ответ: Согласно изменениям, внесенным в Закон N 223-ФЗ, ГУП и МУП смогут руководствоваться положениями этого Закона лишь в следующих случаях:

• при осуществлении закупок за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами (в том числе иностранными), а также международными организациями, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;
• в качестве исполнителя по контракту при привлечении на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств указанного предприятия (кроме случаев исполнения контракта, заключенного на основании п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ по распоряжению Правительства РФ или Президента РФ).

Однако чтобы закупки по названным основаниям могли быть осуществлены именно в соответствии с Законом N 223-ФЗ, предприятиям необходимо разработать и утвердить нормативный акт - положение о закупке.

К сведению. Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (в частности, способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ).

Положение о закупке нужно разместить в единой информационной системе (zakupki.gov.ru) до начала 2017 г. Во всех остальных случаях с 01.01.2017 ГУП и МУП для осуществления закупок обязаны руководствоваться Законом N 44-ФЗ.

Готовимся к 2017 году

Уже сейчас и как можно скорее ГУП и МУП должны предпринять некоторые шаги по переходу на осуществление закупок по Закону N 44-ФЗ.

Итак, первым делом необходимо создать контрактную службу или назначить контрактного управляющего - это зависит от годового объема закупок предприятия. В частности, если стоимость закупок превышает 100 млн руб. в год, данным предприятиям нужно создать контрактную службу (создание специального структурного подразделения не является обязательным). Если же объем закупок не превышает 100 млн руб., предприятие может назначить должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта, - контрактного управляющего (ст. 38 Закона N 44-ФЗ).

К сведению. С 01.07.2016 в отношении специалистов контрактной службы применяются Профстандарты "Специалист в сфере закупок" (утв. Приказом Минтруда России от 10.09.2015 N 625н) и "Эксперт в сфере закупок" (утв. Приказом Минтруда России от 10.09.2015 N 626н). Минимальный уровень квалификации контрактного управляющего: среднее профессиональное (желательно высшее) образование плюс дополнительное профессиональное образование в сфере госзакупок - курс повышения квалификации минимум в 108 академических часов с получением удостоверения о повышении квалификации.

Для создания контрактной службы нужно подготовить приказ о ее создании и положение о ее работе. Если же это будет контрактный управляющий, то нужно издать приказ о его назначении. Отметим, что контрактный управляющий - не обязательно выделенная должность, выполнение функций по данной должности может быть поручено любому соответствующему требованиям работнику унитарного предприятия, например, в порядке совмещения должностей (ст. ст. 60.2, 151 ТК РФ). Однако в штатное расписание должность контрактного управляющего нужно включить. Соответственно, придется скорректировать и этот документ.

Следующее, что надо сделать до конца 2016 г., - подготовить план закупок и план-график закупок на 2017 г. Отметим, что Закон N 44-ФЗ предъявляет несколько иные требования к планированию закупок. Так, согласно новой редакции ч. 8 ст. 17 Закона N 44-ФЗ план закупок с 2017 г. будет формироваться при планировании финансово-хозяйственной деятельности и утверждаться в течение десяти рабочих дней после утверждения плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности ГУП или МУП.

До конца 2016 г. предприятиям придется запланировать закупки на 2017 г., руководствуясь действующими нормами Закона N 44-ФЗ - ст. ст. 16 - 23:

• включить в план закупок обоснование закупок;
• составить и утвердить план закупок и план-график закупок;
• выполнить требование о нормировании закупок (согласовать, что и для каких целей покупает предприятие).

Для правильного составления плана закупок нужно обратить внимание на Постановление Правительства РФ от 21.11.2013 N 1043 "О Требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также Требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг".

Если вы уже подготовили план закупок с учетом требований Закона N 223-ФЗ, то из него нужно исключить запланированные на 2017 г. закупки (кроме закупок за счет грантов и по заключенным контрактам).

Примечание. Порядок регистрации в ЕИС утвержден Приказом Федерального казначейства от 30.12.2015 N 27н.

Для работы в ЕИС по Закону N 44-ФЗ допускается использование ЭЦП, выданных только удостоверяющим центром Федерального казначейства. Следовательно, нужно пройти процедуру ее получения. После получения ЭЦП надо произвести установку сертификата ЭЦП и настройку рабочего места для работы в ЕИС. Все необходимые действия подробно описаны в инструкции по настройке рабочего места. После этого можно приступить к регистрации в ЕИС.

Отметим, что руководство пользователя по Закону N 44-ФЗ можно найти в ЕИС в подразделе "Обучающие документы" раздела "Документы".