О возмещении расходов на отпуск членам семьи работника

Описание ситуации:

Статья 325 ТК РФ устанавливает порядок оплаты проезда в отпуск и обратно лицам, работающим в районах Крайнего Севера, оплате подлежат расходы на проезд к месту отдыха и обратно неработающим членам семьи - муж, жена, несовершеннолетние дети, фактически проживающие с работником, независимо от времени использования отпуска. У работника нашего бюджетного учреждения льготный отпуск, согласно графика начинается с 15 июля, но ребенка на лето к бабушке он отвозит в конце мая, чтобы успеть к началу первой смены в оздоровительном летнем лагере.

Вопрос:

Может ли бухгалтерия учреждения возместить расходы на проезд ребенка независимо от начала льготного отпуска данного работника?

Ответ:

Главой 50 Трудового кодекса РФ предусмотрены гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Так, согласно ст.325 ТК РФ организации, финансируемые из федерального бюджета, оплачивают стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

В данной статье также указано, что порядок компенсации этих расходов устанавливается Постановлением Правительства РФ. Во исполнение этого указания Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 г. №455 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей (далее - Правила).

Пунктом 3 Правил определено, что оплата стоимости проезда и провоза багажа членам семьи работника организации производится при условии их выезда к месту использования отпуска работника (в один населенный пункт по существующему административно-территориальному делению) и возвращения (как вместе с работником, так и отдельно от него) в период нахождения работника в отпуске. То есть выплата компенсации за проезд и провоз багажа обусловлена периодом нахождения работника в отпуске.

Однако в ст.33 Закона РФ от 19.02.1993 г. №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» указано, что работодатели (организации, финансируемые из федерального бюджета) оплачивают стоимость проезда к месту использования отпуска работника и обратно и провоза багажа неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям) независимо от времени использования отпуска, то есть не связывают выплату компенсации с периодом нахождения работника в отпуске.

Как видим, нормы Правил противоречат Закону РФ №4520-1. Исходя из ст.253 Гражданского процессуального кодекса РФ, если нормативный правовой акт или его часть противоречат федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, нормативный правовой акт признается судом недействующим полностью или в части.

Согласно Решению Верховного Суда РФ от 18.03.2009 г. №ГКПИ09-92 абз.2 п.3 Правил признан недействующим.

На основании вышеизложенного выплата компенсации за проезд и провоз багажа членам семьи работника организации, финансируемой из федерального бюджета и расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не зависит от периода нахождения работника в отпуске.

Одновременно сообщаем, что данный Ответ выражает частное мнение налогового консультанта, имеет информационно-разъяснительный характер и не препятствует руководствоваться нормами законодательства Российской Федерации в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в приведенном выше Ответе.