Описание ситуации:
ООО из ИФНС РФ получено сообщение о том, что в рамках проведения УФНС РФ аудиторской проверки в данной ИФНС выявлено не отражение (отражение в меньшей сумме) в налоговой декларации по налогу на прибыль и в отчете о прибылях и убытках прибыли прошлых лет. В связи с чем ИФНС РФ, ссылаясь на ст.31 НК РФ просит предоставить пояснения, либо внести изменения в отчетность в течение 5 дней. Запрашиваемые периоды 2009, 2010 гг.
Вопрос:
Вправе ли ИФНС РФ требовать предоставления пояснений, либо внесения изменений в отчетность за 2009-2010 гг. в рамках аудиторской проверки проводимой вышестоящим органом? Не истек ли срок давности? Обязана ли наша организация реагировать на данное сообщение, ведь оно не является требованием?
Ответ:
По мнению судей, представленному в Постановлении ФАС Северо-Кавказского округа от 26.06.2009 г. по делу №А32-27563/2008-63-426, Приказ ФНС РФ от 16.11.2005 г. №САЭ-3-12/588 «О порядке проведения тематических аудиторских проверок внутреннего аудита налоговых органов и рассмотрения материалов по их результатам» (в редакции приказа от 07.03.2006 г. №САЭ-3-12/131) устанавливает единые требования к назначению, организации и проведению тематических аудиторских проверок внутреннего аудита налоговых органов структурными подразделениями центрального аппарата ФНС РФ (управлений ФНС РФ по субъектам РФ), межрегиональными инспекциями ФНС РФ по федеральным округам, а также рассмотрению материалов по их результатам.
Тематическая аудиторская проверка внутреннего аудита - форма внутреннего аудита за работой налоговых органов, которой охватывается одно или несколько направлений их деятельности. Целью проверки является выявление нарушений и недостатков в деятельности налоговых органов, изучение причин нарушений с целью их устранения и предупреждения, а также повышение эффективности работы налогового органа.
Согласно пункту 6.1 данного приказа, если в управлении ФНС РФ по субъекту РФ в текущем году проведена тематическая проверка взамен плановой аудиторской проверки внутреннего аудита и проверено два года его деятельности, то через два года в нем проводится плановая аудиторская проверка внутреннего аудита и повторная замена не допускается.
Таким образом, результаты аудиторской проверки внутреннего аудита налоговой инспекции как формы внутреннего контроля за работой налоговых органов не могут повлиять на права и обязанности налогоплательщика.
По общему правилу требование о представлении необходимых пояснений или внесении соответствующих исправлений в декларации в течение пяти дней, предусмотрено п.3 ст.88 НК РФ, в рамках проведения камеральной налоговой проверки.
Истребование документов (сведений), а равно предоставление пояснений по суммам налогов возможно исключительно в рамках проведения процедур налогового контроля, в частности, камеральной, выездной, встречной налоговых проверок.
Согласно подп.7 п.1 ст.23 НК РФ, налогоплательщик обязан выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей.
Следовательно, налогоплательщик обязан исполнить распоряжения налогового органа, в рамках перечисленных выше процедур.
Учитывая, что перечисленные выше процедуры налогового контроля в отношении налогоплательщика не проводились, а также принимая во внимание, что внутренняя аудиторская проверка за работой налоговых органов не влияет на права и обязанности налогоплательщика, то по нашему мнению, организация вправе не представлять пояснения на данное сообщение.
В рассматриваемой ситуации, вопрос о сроке исковой давности, является не применимым.
Одновременно сообщаем, что данный Ответ выражает частное мнение налогового консультанта, имеет информационно-разъяснительный характер и не препятствует руководствоваться нормами законодательства Российской Федерации в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в приведенном выше Ответе.
(Ответ подготовлен с использованием материалов СПС Консультант Плюс)
