Запрет на парковку во дворе МКД не установлен. Есть некоторые ограничения расстояния до фасадов дома в зависимости от количества автомобилей, которое может вместить парковка. Оно должно быть (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74):
- не менее 10 метров, если стоянка рассчитана на 10 авто и менее;
- 15 метров, если речь идет об 11 до 50 машинах;
- 25 метров, если предполагается от 51 до 100 автомобилей;
- 35 метров, при количестве от 101 до 300 авто;
- 50 метров, если вместимость стоянки от 300 автомобилей.
Правила дорожного движения и парковка у МКД
"Стоянка" — преднамеренное прекращение движения транспортного средства на время более 5 минут. При этом причина такой остановки не связана с посадкой (высадкой) пассажиров или загрузкой (разгрузкой) транспортного средства.
"Остановка" — преднамеренное прекращение движения транспортного средства на время до 5 минут и более, если это необходимо для посадки (высадки) пассажиров либо загрузки (разгрузки) транспортного средства (п. 1.2 Правил дорожного движения (ПДД)).
На стоянку (остановку) транспортного средства в зоне придомовой территории распространяются как общие правила, установленные разделом 12 ПДД, так и специальные, связанные с регулированием движения в жилых зонах, которые закреплены в разделе 17 ПДД.
Кроме того, некоторые правила, касающиеся размещения автомобилей на придомовых территориях, установлены санитарными нормами, федеральным и региональным законодательством.
Специальные правила парковки у дома
Парковка во дворе жилого дома имеет ряд ограничений. В частности, запрещается оставлять автомобиль на газоне, клумбе, тротуаре, на проезде во двор, детской площадке.
Нельзя парковать автомобиль также у подъезда и контейнеров для мусора.
В жилой зоне запрещено (п. 17.2 Правил дорожного движения):
- сквозное движение механического транспорта;
- учебная езда;
- стоянка c работающим двигателем;
- парковка автобусов и большегрузных автомобилей в жилой зоне. Разрешенная максимальная масса последних при этом более 3,5 тонн.
Согласно общим правилам нельзя открывать двери автомобиля, если это воспрепятствует другим участникам дорожного движения. Также водитель может оставить транспортное средство только после того, как примет необходимые меры для исключения самопроизвольного движения авто и его использования посторонними лицами (пп. 12.7, 12.8 Правил дорожного движения)
Запрещена остановка или стоянка на полосах, выделенных для движения велосипедистов. Также нельзя парковаться там, где это будет создавать помехи для пешеходов. Сюда же отнесены и выделенные специально для маломобильных граждан места съездов с пешеходной дорожки на проезжую часть (пп. 12.4, 12.5 Правил дорожного движения).
Указанные нормы применяются и при парковке транспортного средства во дворе жилого дома. Санитарные нормы запрещают следующие действия на территории участков МКД (п. 135 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3):
- мойка транспортных средств;
- слив топлива и масел;
- регулировка звуковых сигналов, тормозов и двигателей.
Шлагбаум на придомовой территории
Установка шлагбаума (ограждающего устройства), регулирующего въезд и (или) выезд транспортных средств в границах придомовой территории МКД, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома и решения органа местного самоуправления о согласовании установки ограждений (если межевание проводилось).
П. 1 ст. 290 ГК РФ, ч. 1 ст. 36 ЖК РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства отнесен к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу пункта 2 части 2 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им. Согласно части 1 статьи 46 ЖК РФ, решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов, принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 ЖК РФ решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.
Таким образом, поскольку установка шлагбаума во дворе дома относится к использованию земельного участка, включая ограничение пользования этим участком, общее собрание собственников помещений в МКД вправе принять решение установить шлагбаум во дворе дома. Однако такое решение должно быть принято не простым большинством голосов, а за него должны проголосовать не менее двух третей от общего числа голосов собственников (часть 1 статьи 46 ЖК РФ).
Въезд на придомовую территорию транспортных средств собственников помещений в многоквартирном доме и иных лиц осуществляется в порядке, установленном общим собранием. Вместе с тем, право пользования придомовой территорией должно быть предоставлено всем собственникам помещений в многоквартирном доме. Указанное право не может быть ограничено решением общего собрания.
Организации гостевой стоянки во дворе жилого дома
Гостевой стоянкой автомобилей признается открытая площадка, предназначенная для временного паркования легковых автомобилей посетителей жилых зон на не закрепленных за конкретными владельцами машино-местах (п. 3.7 СП 42.13330.2016, утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр).
Согласно позиции Верховного Суда РФ, не предполагается использование гостевых автостоянок иным образом, в том числе для постоянной парковки автомобилей жильцов (Апелляционное определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 01.11.2018 N АПЛ18-470).
При этом санитарные разрывы в целях соблюдения гигиенических нормативов, касающихся загрязнения воздуха, шума, вибрации и др., для гостевых автостоянок жилых домов не устанавливаются (п. 2.6 разд. II, п. 11 Таблицы 7.1.1 СанПиН 2.2.А2.1.1.1200-03, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74).
Парковка для инвалидов
Отдельно стоит сказать о парковочных местах для инвалидов. Законодательством установлено, что на всех парковках общего пользования должно быть выделено не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, которыми управляют инвалиды, и автомобилей, которые перевозят таких граждан. Это правило касается и территорий возле жилых зданий. Если парковка платная, это правило все равно будет действовать. Собственник такой парковки обязан выделить льготные места для данной категории граждан.
В целях правомерного использования указанных парковочных мест на автомобиле должен быть установлен соответствующий знак "Инвалид".
Кроме этого, информация о таком ТС должна быть внесена в государственную информационную систему «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» (абз. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ). Это значит, что не любой автомобиль, который перевозит инвалида, может законно припарковаться на местах, выделенных специально для данной категории граждан.
Также подпунктом «в» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, установлено, что территории, прилегающие к многоквартирным домам, должны быть доступны для использования инвалидами и иными маломобильными категориями граждан. Соответственно, территория МКД, кроме прочего, должна быть обеспечена местами для парковки автомобилей, перевозящих инвалидов.
Такие места могут быть оборудованы без решения общего собрания собственников многоквартирного дома. Это можно сделать при условии, что для этого не будут привлекаться средства собственников (п. 4.1, ст. 36 ЖК РФ).
Штрафы за парковку у дома
За нарушение правил остановки (стоянки) на придомовых территориях могут привлечь к административной ответственности по ст. 12.28 КоАП РФ. Норма предусматривает ответственность за нарушение правил, установленных для движения автомобилей в жилых зонах. Предусмотрен штрафов в размере 1,5 тыс. рублей.
В практике есть случаи, когда лица привлекались к ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ за то, что не было организовано парковочное место для инвалида во дворе многоквартирного дома (Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27.04.2023 № 16-2305/2023). Данная норма предусматривает ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. Тогда как Кодекс об административных правонарушениях содержит специальную норму, которая устанавливает ответственность именно за неисполнение обязанности по выделению парковочных мест для инвалидов (ст. 5.43 КоАП РФ).
Статья 9.13 КоАП РФ "Уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг" предусматривает ответственность в виде штрафа":
- для должностных лиц — в размере от 2 до 3 тыс. рублей;
- юридических лиц — от 20 до 30 тыс. рублей.
Статья 5.43 КоАП РФ "Нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов" предусматривает следующие санкции:
- административный штраф для должностных лиц в размере от 3 до 5 тыс. рублей;
- штраф для юридических лиц — от 30 до 50 тыс. рублей.
Предусмотрена ответственность для тех, кто паркуется на месте, отведенном для инвалидов. Это касается и дворовой территории. Штраф в этом случае составит 5 тыс. рублей (ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ). За остановку на тротуаре грозит ответственность в виде штрафа 1 тыс. рублей. (ч. 3 ст. 12.19 КоАП РФ).
Ответственность за парковку на газоне, детской площадке и иных объектах благоустройства может быть предусмотрена только региональным законодательством. Нельзя квалифицировать такое деяние по статье 12.19 КоАП РФ. Об этом в своих разъяснениях указал Верховный Суд РФ (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20). Если же автомобиль частично припаркован на газоне и на тротуаре, то действия будут квалифицированы по ч. 3 ст. 12.19 КоАП РФ.
В Свердловской области данный вопрос регулирует ст. 16 Закона "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", согласно которой размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, влечет наложение административного штрафа
- на граждан в размере от 3 до 5 тыс. рублей;
- на должностных лиц - от 5 до 40 тыс. рублей;
- на юридических лиц - от 150 до 500 тыс. рублей.
С уважением,
Специалисты Линии консультаций
Статью подготовила:
Новосёлова С.Л.
Руководитель Линии консультаций
16.01.2025
