Принят новый закон от 12.12.2023 № 565-ФЗ "О занятости населения в РФ". Он содержит много изменений, учитывающих структуру современного рынка труда, новые форматы отношений между работодателем и сотрудниками, а также усовершенствованные механизмы в решении проблемы безработицы.
Рассмотрим, какие основные новшества коснутся работодателей. Их введут в 3 этапа.
С 1 января 2024 года
Уточнены обязанности работодателей по информированию службы занятости. О сокращении штата, банкротстве, ликвидации организации, а также других действиях и событиях предстоит отчитываться исключительно через информресурсы, в частности платформу "Работа в России".
Установлен срок, в который нужно оповещать о появлении свободных рабочих мест и вакансий, а также об изменении этих сведений. Он составит 5 рабочих дней. Сейчас организации ориентируются на рекомендацию Минтруда о том, что нужно уложиться в 3 рабочих дня.
С 1 сентября 2024 года
Обновят положения о квотах для инвалидов. Регионы установят их для работодателей, у которых трудятся более 35 человек. Квота составит от 2 до 4% от среднесписочной численности персонала. Сейчас такое правило действует для организаций, где более 100 работников. При численности от 35 человек субъекты РФ могут вводить квоту до 3%, но делают это не все.
Регионы смогут дифференцировать квоты в зависимости от отрасли экономики, муниципального образования, среднесписочной численности персонала. При этом они должны будут учитывать рекомендации Минтруда.
С 1 января 2025 года
Введут профилирование работодателей. Чтобы оказывать поддержку в сфере занятости, их распределят на группы в зависимости от организационно-правовой формы, вида деятельности, финансового положения и др.
Основным способом обращения в службу занятости станет электронный - через платформу "Работа в России" или Госуслуги.
Появится реестр работодателей, у которых выявили факты нелегальной занятости. Это выполнение работы, при которой нарушены условия трудовых отношений. В эту категорию входит:
- оформление сотрудника по договору ГПХ;
- оформление в качестве самозанятого.
Для целей противодействия будут созданы специальные комиссии. О них говорится в статье 67 нового ФЗ. Такие ведомства будут созданы в каждом регионе. В круг их полномочий будет входить получение информации от налоговых органов. Данные структуры смогут передавать им сведения, которые в том числе, составляют налоговую тайну. Как точно этот порядок будет работать, решит правительство РФ.
Новые понятия и определения
Новый закон принципиально меняет многие определения и понятия. Ключевые новшества такие:
- меняются условия определения подходящей работы. Теперь учитывается жизненная ситуация, нахождение рабочего места и прочее;
- вводятся новые определения. В частности: "граждане, ищущие работу, под риском увольнения";
- новые условия получения соответствующего статуса. Добавляется анкета, индивидуальный план и прочие критерии;
- увеличение контроля над работодателями. Нужно использовать специальную платформу; создается специальный реестр для нелегальных работодателей: эти и другие нормы усиливают контроль над ними;
- улучшение мер поддержки лицам, которые являются наименее защищенными. К их числу относят: инвалидов, молодежь, лиц, завершивших воинскую службу;
- изменение критериев индексации: введена обязанность индексации пособия ежегодно.
Новые обязанности работодателей
В отношении работодателей изменилось следующее:
- сроки отправления отчетов в отношении вакансий. Данные теперь представляются не позже 5 банковских дней с начала открытия. До этого конкретная дата не была установлена;
- сроки отправления информации о банкротстве, а также переходе на удаленный режим. Для этого теперь отводится 3 дня, с даты принятия решения начальством;
- контроль над официальным трудоустройством. В частности, назначенные комиссии будут следить за подменой трудовых договоров на ГПД. Это меры противостояния нелегальному труду;
- количество квот на инвалидов. Процент для организаций с количеством 35 и более человек, стал больше. При этом учитывается вид деятельности и численный состав. В расчет будет браться прошлый квартал. Из штата будут исключены лица занятые в ОП.
Таким образом, с 2024 года работодателю предстоит сдавать следующую отчетность в Центр занятости:
- о появлении или исчезновении вакансий - в течение 5 рабочих дней. При отсутствии вакансий сообщать ничего не надо
- выполнении квоты по приему инвалидов
- предстоящих ликвидации или сокращении
- простое
- введении и отмене неполного рабочего времени
- временном переводе на дистанционную работу и обратно
- банкротстве
С 2024 г. все отчеты работодатель передает в службу занятости через личный кабинет на портале Работа России. Ссылка на данный портал https://trudvsem.ru. Для входа надо зарегистрироваться или использовать логин и пароль Госуслуг (ст. 53 Закона о занятости).
За непредставление или несвоевременное представление вышеуказанных сведений в центр занятости предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц - от 300 до 500 руб., на юридических лиц - от 3 000 до 5 000 руб. (ст. 19.7 КоАП РФ).
Статус безработного
- лица являются гражданами РФ;
- находятся в поиске работы;
- готовы к этой работе перейти. Это важное условие, так как оно может быть причиной отказа. Если будет установлено, что нет активного поиска и готовности приступить к работе, это будет основанием отказа;
- потенциальный безработный должен принять индивидуальный план. Разъяснения о нем есть в статье 26 ФЗ № 565. Данный план формируется органом службы занятости.
Алгоритм взаимодействия безработного с Центром занятости
Процесс включает четыре этапа:
- Подача заявления в Центр занятости о признании безработным. Если ранее это можно было сделать только по месту жительства, то теперь предусмотрена возможность подачи заявления по месту пребывания. Заявление подается вместе с резюме.
- Обязательное профилирование соискателя для создания индивидуального плана. Центр занятости направляет гражданину предложение о прохождении профилирования через платформу "Работа в России".
- Подбор подходящей работы. Соискатель должен явиться в Центр занятости не позднее 4-х дней после подачи заявления, чтобы согласовать с куратором индивидуальный план
- Признание соискателя безработным. Может происходить без личной явки в Центр занятости. Решение принимается органами службы занятости.
Подработка без снятия с учета в службе занятости
В прежних правилах не допускались подработки. В таких случаях людей просто снимали с учета в службе занятости и переставали выплачивать пособие. Временное или разовое трудоустройство не приветствовалось.
С 2025 года этот критерий изменится. Осуществлять дополнительную работу станет можно. Однако есть ограничение. Дополнительные подработки не должны превышать 5 рабочих дней в течение месяца. Делать это можно будет по договору гражданско-правового характера.
Есть и другие особенности. Гражданину необходимо составить заявление о приостановке выплаты пособия. Поэтому деньги выплатят только за период, в который лицо не трудилось. Также полученные от подработки средства не должны быть больше МРОТ.
Размер пособия по безработице
Сумма выплат будет корректироваться на каждое 1 февраля. Индексация будет происходить ежегодно. Она происходит за счет индекса прироста потребительских цен. Ее коэффициент будет определен государством. При определении будут учитываться статистические данные.
При этом сейчас установлен самый высокий и низкий размер пособия. В частности:
- не ниже 1500 рублей;
- не выше 12 792 рублей.
Соответственно данные суммы просуществуют до конца января. После этого они будут проиндексированы и выплаты увеличатся в размере. Минимум составит 1613 рублей, а максимум 13751 рубль.
Обратите внимание! В районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице увеличиваются на размер районного коэффициента.
Есть и другие условия, от которых зависит конечная сумма:
- количество отработанных дней;
- период, который прошел после увольнения.
В случае отсутствия трудового стажа размер выплаты будет определен в минимальном размере. На самый большой размер смогут претендовать другие лица. В частности, те, кто до момента увольнения отработал 26 недель.
Однако данную выплату получится получить только в первые 3 месяца. То есть с того момента, когда лицо встанет на учет. После этого размер не превысит 5 тыс. руб.
Самозанятые в законе о Занятости
Самозанятые лица смогут претендовать на максимальное пособие. Для этого нужно подтвердить трудовой стаж. В частности, стаж 26 недель за год, который был до регистрации как безработного. Но, самозанятые граждане не могут приобрести статус безработного. Чтобы это сделать, им нужно сначала сняться с учета в качестве плательщика НПД.
После того как лицо утратит статус самозанятого, он вправе стать безработным. После чего он получит пособие в общем порядке. Для этого им также понадобится встать на учет, подав соответствующее заявление.
Борьба с нелегальной занятостью
Новый закон предполагает создание в регионах с 1 января 2024 года специальных межведомственных комиссий по противодействию нелегальной занятости.
Под нелегальной занятостью законом понимается осуществление трудовой деятельности в нарушение установленного ТК РФ порядка оформления трудовых отношений, в том числе заключение договоров ГПХ и привлечение самозанятых.
Комиссии по противодействию нелегальной занятости станут выявлять подозрительных работодателей, инициировать проверки в отношении организаций и ИП, нелегально привлекающих граждан к работе, а также способствовать привлечению таких работодателей к административной ответственности.
Пожаловаться на работодателей и сообщить о работе без трудового договора граждане смогут в любой орган государственной власти и орган местного самоуправления. Получив от гражданина такую информацию, чиновники обязаны незамедлительно перенаправить эту информацию для проверки и принятия необходимых мер в межведомственную комиссию по противодействию нелегальной занятости.
Роструд с 1 января 2025 года начнет вести в интернете общедоступный реестр работодателей, у которых выявлены факты нелегальной занятости (ч. 6 ст. 67 закона № 565-ФЗ).
С уважением,
Специалисты Линии консультаций
Статью подготовила:
Новосёлова С.Л.
Руководитель Линии консультаций
22.01.2024
