Вопрос: Есть ли обязанность по организации торгов? Как сформировать комиссию по торгам, если состав организации 2 человека?
Ответ на вопрос №1: Согласно статье 15 ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", государственные и муниципальные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства, за исключением случаев размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства при соблюдении следующих условий:
- размер заказа не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;
- заказы необходимо осуществлять в соответствии с перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 N642;
- проведение заказа путем организации торгов или запроса котировок;
Исходя из этого, законодательство в императивном порядке обязывает государственные и муниципальные учреждения размещать заказы для государственных и муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства.
В случае неисполнения этого требования п. 11 статьи 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Ответ на вопрос №2: Согласно статье 447 ГК РФ торги могут проводиться в форме конкурса и аукциона. Отличие этих понятий дано в той же статье ГК РФ, выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.
Исходя из этого необходимо сформировать конкурсную комиссию для проведения торгов.
Согласно статье 7 ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" состав комиссии должен быть не менее пяти человек. При этом обязательным требованием является присутствие в составе комиссии хотя бы одного лица, прошедшего профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов для государственных или муниципальных нужд.
Помимо этого, требования 94 ФЗ в статье 7 предусматривает ограничения, которые организатор конкурса обязан соблюсти при формировании конкурсной комиссии, а именно членами комиссии не могут быть:
- физические лица, лично заинтересованные в результатах размещения заказа (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе, либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки);
- физические лица, на которых способны оказывать влияние участники размещения заказа;
- должностные лица непосредственно осуществляющие контроль в сфере размещения заказов уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов.
Из сказанного следует, что заказчик на свое усмотрение формирует конкурсную комиссию с учетом статьи 7 и 65 ФЗ 94.
Необходимо так же учитывать, что членами комиссии могут быть не только работники данного учреждения, согласно письму Минэкономразвития РФ от 06.09.2010 N Д22-1588.
